养殖业现代化是农业现代化的重要组成部分。所谓养殖业现代化，就是高度的集约化和大范围工厂化，生产操作过程全面机械化和自动化。现代化养殖业能够大大减轻劳动强度，大幅度提高劳动生产效率。近年来，炎陵县现代养殖业快速发展，科技含量不断提高，标准化规模养殖比重越来越大。本文就如何发展炎陵现代养殖业提出初浅的看法。

一、 炎陵县养殖业现状

炎陵县地处湘东南边陲，罗霄山脉中段，全县总面积2030平方公里，境内空气清新、溪流纵横、牧草资源丰富，有各类草山草地41.6万亩。全县辖16个乡镇、场，总人口20万，有15个乡镇动物防疫站，实有专职乡镇动物防疫员47人。

2012年，全县发展牲猪21.7万头，其中出栏 13.7万头,存栏8万头；养牛2.13万头,其中出栏0.24万头,存栏1.89万头;饲养山羊0.73万只,其中出栏0.36万只,存栏0.37万只;发展家禽 180.3万羽,其中出笼122.1万羽,存笼58.2万羽；放养水面4400亩,水产品产量900吨。 养殖业总产值2.42亿元，占农业总产值的40.2%,养殖业已成为我县农村经济的支柱产业，是农民增收、农业增效的主要渠道。

2013年全县发展各类规模养殖户439户，其中出栏50头以上的规模养猪129户，养牛专业户16户、养羊大户30户、养禽专业户264户。

二、养殖业现代化存在的困难和问题

（一）技术力量薄弱

专业技术人员严重不足，县畜牧兽医水产局现有干部职工20名，只有专业技术人员8名。因受编制的限制，具有专业技术素质的技术人员进不来，而仅有的技术人员也只能应付日常工作，难以深入基层搞技术服务；乡镇畜牧兽医技术人员年龄老化，素质不高，青黄不接。

（二）产业化程度低

现有的养殖小区和规模养殖场建设起点低，规模小，标准不高。设施建设不够规范，动物防疫和排污设施建设不配套，管理制度不够完善。普遍存在工业化、工厂化、标准化水平不高，产品生产、精深加工的产业链还没有很好地形成，直接影响了产品的附加值和综合效益，制约了养殖业的快速发展。生猪规模养殖户之外，还存在大量散养户，2013年上半年，全县有生猪养殖户5279户，存栏总量77579头，其中50头以上的规模养殖户129户，存栏生猪35997头，规模养殖占存量总量的46.4%。散养户的大量存在，标志着生产方式落后，科技水平低，市场风险大。

（三）养殖业发展资金困难

主要表现在安排养殖业发展的扶持资金少，农户发展养殖业筹资困难，农户向农村信用社申请发展养殖业贷款审批手续繁琐，贷款额度小，利息高，周期短。

（四）养殖业用地困难

一是土地流转难度大，二是用于发展养殖的土地审批难度大，三是水、电、路等基础设施建设难以配套。

（五）动物防疫和产品质量检测设施缺乏

炎陵县畜牧水产局没有动物疫病诊断室，化验室，对疑似重大动物疫病的病例不能作出快速有效的诊断，需将病料送省、市确诊。畜禽水产品质量安全监管除瘦肉精检测有试纸外，其它项目的监管主要靠监管人员的经验和感觉，如药物残留或病害肉类无法做到科学、准确检测，难免留下安全隐患。

大多数乡镇动物防疫站办公场所拥挤、简陋，办公经费不足、缺乏检测检验设施，疫病监测、诊断、防治等基础设施较差。

三、加快养殖业现代化发展的建议

根据养殖业现代化的要求， 针对炎陵县目前存在问题和困难，提出如下建议。

（一）高度重视专业技术人才引进和培养、努力提高科技服务水平。

养殖业现代化，人才是关键。炎陵县人民政府制定了五年引进千名紧缺人才的计划，在招聘紧缺人才时，要适当向畜牧兽医行业倾斜。局机关退休补员时，应尽量补充专业技术人员。对现有专业技术人员要分期分批送出去培训、深造。养殖业主管部门要进一步创新管理制度，建立激励机制，鼓励畜牧水产科技人员与养殖协会、养殖合作社、养殖大户（场）签订技术承包合同，以调动他们的工作积极性。

（二）统筹规划，合理布局，推进养殖业产业化健康发展

一是要制定养殖业发展中长期规划。按照统一规划、合理布局、相对集中、适度规模、人畜分离、管理规范、综合利用的原则，对规模化养殖用地统筹安排，将养殖用地纳入规划。二是抓规模养殖。引导动员养殖户由兼业养殖向专业养殖发展，重点发展专业户、专业村，走规模养殖和集约化经营的发展模式。要通过大力发展专业养殖，集中连片，形成养殖板块、养殖小区。以培育和发展养殖大户和专业村为突破口，稳定发展生猪、水产、家禽业，推动养殖业由粗放经营向规模化、集约化经营方式转变，由传统数量型向质量和效益并重的方向发展。三是抓项目建设。积极争取国家及省级养殖业建设项目，通过项目资金改善养殖园区道路、圈舍、水电设施建设；通过项目带动，推行标准化生产，规范饲养、加工、流通各环节操作规程，进一步完善养殖、屠宰加工、销售产业链条，推动标准化养殖、良种繁育和绿色产品加工。四是扶持龙头企业。按照扶优、扶强、扶大的原则，引进和培育一批知名度高、带动力强、涉及面广的养殖业龙头企业，特别是产品深加工企业，发展产品精深加工业，加长产业链条，提高产品的附加值。

（三） 加大对养殖业的投入，建立养殖业现代化建设的投入保障机制和发展长效机制。

1、以奖代投。县财政每年要划拨扶持养殖业发展的项目资金，对建设达标、防疫、饲料加工设施齐全，存栏数量达到要求的规模化养殖场，给予扶持补贴，采取以奖代投方式给予支持。

2、加大对龙头企业的扶持。龙头企业在现代养殖业建设中具有很大的示范带动作用，同时也能缓解养殖风险，因此，应加大对福来喜鹅业公司、鑫发科技园等龙头企业的扶持，在项目、税收、基地建设以及贷款贴息等方面应予重点倾斜。

3、加大对母畜（禽）养殖的补贴。鼓励农户饲养优良母畜（禽），除国家规定的母猪补贴外，县政府应根据养殖业现代化的需要，制定对饲养母牛、母羊、母鹅等种畜禽的补贴政策，以促进种畜、种苗的繁殖和发展。

4、建立养殖业发展风险基金。由政府牵头，建立现代养殖业建设风险基金，在养殖户、规模养殖场、龙头企业等遇到不可抗力的风险时，给予补贴，减少养殖损失，使之尽快恢复生产。

5、金融机构要积极支持农民发展规模养殖，增加贷款金额，延长贷款时限，切实解决养殖户资金投入不足的问题。农行、农村信用社等金融部门要加大信贷投放量，对新建、扩建的畜禽产品加工企业，新上的重点养殖项目，安排贷款指标，给予重点支持，促进养殖业快速发展。

6、按照整合资源，推进发展的原则，鼓励社会资本投入养殖业，向规模养殖和畜禽产品加工业转移，加快推进养殖产业化进程。

7、增加养殖保险种类，扩大保险范围。畜牧主管部门和保险机构在做好能繁母猪母猪保险的同时，要扩大商品猪保险的范围。最近北京市推出了生猪价格指数保险，即通过政府、养殖户按一定比例投保，在保险期内，如果平均猪粮比低于6∶1时，视为保险事故发生，保险公司按保险合同给予养殖户赔偿。此举可望打破猪周期魔咒，值得推广借鉴。

（四）部门协作，合理规划和开发养殖业建设用地

畜牧、财政、国土、规划、交通、水利、电力等部门要相互协作，按照各自分工，搞好服务，为发展养殖业创造宽松、良好的外部环境。在土地规划和新农村建设中，要充分考虑规模化养殖的需要，预留用地空间，提供用地条件。规模养殖用地，可按农业用地或其它临时用地对待，停产停业后予以复耕。

（五）积极争取项目支持，加强基础设施建设建设

十二五期间，千方百计争取炎陵县动物疾病预防控制中心建设项目立项，添置动物疫病诊断、治疗、分析及畜禽产品检验检测设备，设立动物疫病诊疗室、实验室及畜禽产品质量检测室。

养殖业现代化是一个复杂的系统工程，任重而道远。我们相信：在炎陵县委、县政府的正确领导下，在社会各界的大力支持和帮助下，通过畜牧兽医科技人员和全县人民的共同努力下，炎陵县养殖业现代化一定会实现。

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